viernes, 24 de mayo de 2019
miércoles, 2 de diciembre de 2015
Video exponiendo hacerca del Gobierno Electronico.
https://www.youtube.com/watch?v=SEyDoBWqGZ8
Imagenes del gobierno elctronico:
https://www.youtube.com/watch?v=SEyDoBWqGZ8
Imagenes del gobierno elctronico:
jueves, 19 de noviembre de 2015
gobierno Electronico
Universidad Nacional
Autónoma de Honduras
Facultad De Humanidades Y Artes
Escuela De Pedagogía Y Ciencias De La Educación
ASIGNATURA:
Informática Aplicada a la Educación
TEMA:
Gobierno Electrónico
CATEDRÁTICO:
LIC. Eddy Julián Reyes
INTEGRANTES GRUPO No 8
Marina Euceda 20061004388
Martha Rivera 20111005085
Humberto Aleman 20141902163
Angel Garcia
Oscar Vallecillo
Ciudad Universitaria Tegucigalpa,
07 de noviembre del 2015
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE ILUSTRACIONES
GOBIERNO ELECTRONICO
Gobierno Electrónico 1
INTRODUCCION
En el presente trabajo se hace una conceptualización del gobierno electrónico partiendo de sus rasgos esenciales, y una breve reseña histórica se realiza una integración entre sus fases y dimensiones y se analizan las principales consideraciones que deben tenerse en cuenta para su implementación tomando en cuenta las ventajas y desventajas.
Se plantea el gobierno electrónico como “la realización de acciones eficientes y eficaces por parte del gobierno orientadas hacia sus destinatarios, con énfasis fundamental en el ciudadano, y la interacción con estos” y se analizan sus fases (presencia, interacción, transacción, transformación y participación ciudadana) y dimensiones (externa, promoción, interna y relacional) y la interacción entre ambas. Estas fases y dimensiones no son interdependientes ni tampoco necesitan que termine una para que comience la otra. Cada una de ellas tiene distinto objetivo y requiere distintas exigencias en términos de costos, necesidades de conocimiento y nivel de uso de las TIC.
Finalmente presentan en forma concreta las ventajas y desventajas, que se deben tener en cuenta, para aprovechar las primeras y minimizar las segundas, durante los procesos de implementación del gobierno electrónico, el cual requiere, no solo transformaciones tecnológicas, sino fuertes cambios en la preparación y motivación de los recursos humanos implicados en la administración pública. Así mismo indagamos un poco acerca de las limitaciones y su impacto en la sociedad que esta a su vez a dado un giro de 360 grados en cuestión de tecnología y aunque sus limitaciones son considerables tomando en cuenta la falta de recurso económico se está en el camino de la globalización con pasos agigantados lo cual nos da la accesibilidad para ampliar nuestro conocimiento.
OBJETIVOS
General:
- Explicar conceptualmente que es el Gobierno Electrónico y su funcionalidad e impacto en la sociedad.
Específicos:
- Comprender las necesidades en las cuales se basa la creación del Gobierno Electrónico.
- Conocer ventajas y desventajas del Gobierno Electrónico.
- Reflexionar sobre el impacto de Gobierno Electrónico en la sociedad
JUSTIFICACION
Como sabemos en los últimos años, el desarrollo de la tecnología de la información, en especial, la amplia difusión de Internet, ha tenido una influencia socio-económica que ha cambiado sustancialmente el giro de los negocios y las diversas formas de llevar a cabo procesos de negocio, se están dando intentos de integrar los sistemas de información de las entidades gubernamentales, no aprovechando la posibilidad de integrarlos y consolidar en lo que llamamos Gobierno Electrónico, la Administración Pública, para preparar los controles adecuados en la lucha contra la corrupción.
En su afán de cambiar en conjunto con la celeridad de estas innovaciones, crece enormemente el valor de la información, que provee la comunicación y el poder de análisis que las organizaciones necesitan para su administración; y en este contexto cumple un papel principal la Tecnología de Información. Es por ello que justificamos esta investigación en una creciente interdependencia entre el destino de las empresas y el uso que realizan de la TIC, asi como la necesidad de expandir los límites de lo que las organizaciones pueden hacer, generando más datos a medida que las empresas y del gobierno para que desarrollen sus actividades y les posibilite captura de información que antes no estaba disponible. La TIC no solamente afecta cómo son desarrolladas las actividades individuales sino, a través de nuevos flujos de información, también es necesario expandir la habilidad de las organizaciones para explotar enlaces entre actividades, tanto dentro como fuera de ellas. Por ello, para el éxito de una organización, la administración eficiente de los datos es sumamente crítica.
Es necesario seguir investigando en temas del desarrollo del Gobierno Electrónico, como clave para la lucha contra la corrupción, buscando la integración de los Sistemas Informáticos de las entidades gubernamentales y a la población el acceso rápido a dicha información.
ANTECEDENTES
El surgimiento y penetración de Internet constituye uno de los desarrollos tecnológicos más significativos del siglo pasado como poderoso medio de comunicación bidireccional que ha impactado la forma de hacer negocios, de divertirse, de educarse y de comunicarse, entre otras muchas actividades. Los vertiginosos adelantos tecnológicos de la computación y de las telecomunicaciones no sólo han hecho posible que la sociedad pueda cambiar, sino que, también brindan la posibilidad a los gobiernos de poder transformarse (Norris: 2001, p113)
A mediados de la década de 1990, muchos países occidentales entran de lleno a la era de la información, adoptando las ideas de que las nuevas tecnologías podían ser explotadas para “reinventar” las tareas gubernamentales. Es decir, que la explotación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (NTIC) se considera como la clave para hacer más efectivo, eficaz, con mayor calidad y democratizar los gobiernos.
Una de las primeras iniciativas de reforma gubernamental que utilizó como herramienta a la tecnología de la información fueron la NPR (National Performance Review) y la NII (The National Information Infrastructure) creadas en 1993 durante la Administración del presidente estadounidense Bill Clinton. De 1994 y 1995 se llevaron a cabo múltiples actividades en los países desarrollados en aras de no quedarse atrás.
En julio de 1994, el G-7 se reunió para discutir las propuestas estadounidenses para implementar la Infraestructura de Información Global (Global Information Infrastructure, GII por sus siglas en inglés). El plan consistía en desarrollar una GII sobre los principios de competencia abierta, estándares técnicos comunes e interoperabilidad de sistemas. El resultado más concreto de esta iniciativa fue el establecimiento de un Foro del G-7 y la representación formal estaba limitada a las naciones del G-7 (Estados Unidos, Japón, Canadá, Francia, Italia, Alemania y el Reino Unido), pero no se tenía la intención que la participación fuera restringida. El Foro manifestó un deseo de cooperación con las organizaciones internacionales más relevantes, que incluía agencias de la ONU y la OECD (Bellamy y Taylor: 1998, p4-5)
Uuuuf Antecedentes 3
Las NTIC son una herramienta que facilita la operación de grandes cantidades de información. Los gobiernos pueden usar las tecnologías para que la información pueda ser administrada en nuevas y diferentes formas para ejecutar procesos más eficientes. También posibilitan nuevas formas de comunicación dentro y fuera del gobierno.
Las instituciones gubernamentales han sido siempre de carácter informativo y manejan los valores, normas y convenciones que dan forma a las relaciones que se manifiestan en organizaciones y procesos, es por este motivo que las tecnologías de la información resultan tan importantes dentro del gobierno. La revolución digital puede facilitar enormemente el procesamiento de la información dentro de los gobiernos. Lo que antes se archivaba en un armario hoy se archiva en la computadora; lo que antes se transmitía en una forma de papel a través de un mensajero, hoy se transmite a la velocidad de la luz por medio de fibra de vidrio de computadora a computadora (Bellamy y Taylor: 1998).
Las nuevas tecnologías no sólo brindan la posibilidad de recolectar, almacenar y procesar la información; sino que, a través de la Internet, los gobiernos pueden brindar servicios, establecer una comunicación más estrecha con los ciudadanos y publicar información a través de páginas web. Entonces, el gobierno electrónico o e-gobierno también llamado gobierno en línea o gobierno digital es un concepto que engloba a todas aquellas actividades basadas en las modernas tecnologías de la información y la comunicación (en particular, Internet) que el Estado desarrolla para aumentar la eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos y proveer las acciones de gobierno en un marco mucho más transparente que el actual.
El gobierno electrónico se refiere a la continua optimización de los servicios del gobierno, la participación ciudadana y gobernación mediante la transformación de las relaciones internas y externas a través de la tecnología y la Internet. Este medio puede aumentar la eficiencia y transparencia de la administración pública, así como incrementar la capacidad institucional de los gobiernos locales, regionales y nacionales.
En particular, mejora drásticamente la eficiencia del gobierno, ya que las TIC permiten racionalizar procedimientos burocráticos, reducir costos de transacción y usar recursos de un modo productivo; tiene el potencial de mejorar la eficacia del gobierno, pues le permite responder oportunamente a las necesidades de los ciudadanos e incrementar la cobertura y la calidad de sus servicios; también mejora los vínculos entre los ciudadanos y el gobierno, puesto que promueve una mayor interacción entre ellos a través del intercambio de información.
Asimismo, permite a los ciudadanos participar más activamente en el proceso de toma de decisiones y estar más al tanto de las cuestiones relacionadas con la comunicad y el desarrollo social; y abre al público los procesos de gobierno y políticas, aumentando la transparencia de las operaciones gubernamentales y asegurando la rendición de cuentas en cualquier acción gubernamental (Piaggesi: 2004, p38-40).
Se pensó que la modernización del sector público consistía en aplicar la experiencia del sector privado al sector público, sin embargo, la experiencia ha evidenciado que la construcción del e-gobierno presenta un desafío diferente a la puesta en línea de las empresas en el sector privado, que exige una reformulación de las líneas de trabajo (Rivera: 2004, p4).
Ilustración 4
En el contexto del gobierno electrónico las NTIC aparecen como un instrumento para promover la democracia. Entonces, una aplicación importante del e-gobierno es la democracia que con frecuencia se interpreta como mecanismos de consultas y preparación de los ciudadanos para una votación bien informada, así como extenderla a la toma de decisiones usando como base las consultas en línea, foros públicos y plebiscitos (Rivera: 2004, p5). La e-democracia es todo lo que los gobiernos hacen para facilitar una mayor participación en el gobierno mediante el uso de medios digitales
Entonces, un lugar apropiado para explorar los efectos de la Internet es Latinoamérica porque es la región de regímenes intermedios por excelencia. Las instituciones democráticas de Latinoamérica están plagadas de problemas. Ahí se localizan algunos de los países con menor respeto a la ley, alto grado de corrupción y deficiencia de las instituciones públicas.
En muchos países latinoamericanos, los partidos no son ni suficientemente fuertes para desempeñarse responsablemente, ni suficientemente débiles para desaparecer y dar lugar a nuevas fuerzas. El ejemplo más notable es la rebelión de Chiapas en México. Los líderes rebeldes manejan una retórica antiglobalización. Han sido usuarios exitosos de la Internet, no solamente por transmitir información respecto a su causa, sino también han conseguido apoyo internacional.
Resulta claro que los gobiernos, como instituciones públicas y guardianes de la democracia, necesitan desempeñar un papel pro-activo en el mundo de la Internet. Primero, necesitan mantener las prácticas democráticas existentes. Segundo, necesitan incorporar y adaptar estrategias y tecnologías en línea para expandir y aumentar la democracia participativa. Como señala Clift (2004), el aumento de la participación ciudadana en la democracia es vital para asegurar que los gobiernos de todos los niveles y de todos los países puedan cumplir la voluntad de sus ciudadanos y vencer los desafíos que presenta la era de la información.
El Estudio de las Naciones Unidas sobre el gobierno electrónico, 2012, concluye que muchos han puesto en marcha iniciativas de gobierno electrónico, así como aplicaciones de las tecnologías de la información y las comunicaciones para el pueblo, con el fin de mejorar la eficacia del sector público y simplificar aún más los sistemas de gobernanza a favor del desarrollo sostenible. Las soluciones tecnológicas innovadoras han logrado un reconocimiento especial entre los líderes del gobierno electrónico, como procedimiento para revitalizar los rezagados sectores económico y social.
MARCO CONCEPTUAL
EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno, así como en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquellas correspondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del Estado.
El Gobierno electrónico puede definirse, según los conceptos más recibidos, como una nueva forma de interacción o relación entre los Gobiernos de los distintos países y sus respectivos ciudadanos o personas que eventualmente tengan contacto con ellos. Esta nueva forma consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de las herramientas informáticas tales como las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Se basa principalmente en la implantación de herramientas como portales, ERPs que, en caso de los gobiernos, se conocen como GRPs, CRMs, como redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia en los procesos estatales internos y en las vinculaciones con la sociedad.
El gobierno electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar la operación de gobierno y la distribución de la información y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a Internet para servir de ayuda a la tarea de los poderes del Estado y de las instituciones estatales. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologías como: teléfono, fax, sistemas de vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisión y la radio.
El concepto de Gobierno Electrónico tiene a lograr un mayor dinamismo y personalización en la relación entre el Estado y las personas. En términos generales podemos decir que consiste en una automatización de las respuestas que brinda la administración ante una creciente demanda y exigencia de inmediatez por parte de una sociedad que cada vez se encuentra más informatizada. La aplicación de la informática de gestión por parte de los Estados lleva a lo que los usuarios van a percibir como Gobierno Electrónico. Es por esto que la administración comienza a adoptar nuevos mecanismos de interacción que mediante sistemas informáticos cada vez más desarrollados, son capaces de brindar respuestas a un número indeterminados de personas que sin necesidad de desplazarse obtienen las soluciones buscadas.
Es importante destacar que el Gobierno Electrónico es una herramienta tendiente a garantizar no solamente la celeridad en cuanto a los trámites administrativos refiere sino también a garantizar la transparencia, la inclusión, la información y crear nuevos canales medios de diálogo e intercambio. El concepto de Government incluye todas aquellas actividades que el Estado desarrolla para aumentar la eficacia de la gestión pública basándose en tecnologías informáticas.
Quedan comprendidas en el gobierno electrónico todas las relaciones que se entablan a través de la web entre los distintos organismos de gobierno y sus empleados, sus proveedores e incluso clientes.
Ilustración 5
Existen varias definiciones de Gobierno Electrónico. Algunas de ellas.
- La E-government Act norteamericana de 2002 lo define como "el uso por del Gobierno de aplicaciones basadas en Internet y otras tecnologías de la información, combinado con el proceso que implementa estas tecnologías para desarrollar el acceso y envío de información gubernamental y servicios; o llevar a cabo mejoras en las operaciones gubernamentales.
- La Unión Europea caracteriza al Gobierno electrónico como "el uso de las tecnologías de la información y comunicación en las administraciones públicas- para mejorar los servicios y el proceso democrático y para reforzar el apoyo a las políticas públicas.
- La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico "el Gobierno Electrónico es el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación, en los órganos de la Administración Publica, para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y la eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y de la activa participación de los ciudadanos.
- La OCDE lo define como el uso de las Tecnologías de la Información y Telecomunicación, particularmente la Internet, como una herramienta para alcanzar un buen gobierno.
- Según Gartner innovación continua de los servicios, la participación de los ciudadanos y la forma de gobernar mediante la transformación de las relaciones externas e internas a través de la tecnología, Internet y las nuevas formas de comunicación.
Es importante señalar que el gobierno electrónico es un instrumento para lograr el mejor funcionamiento del estado, y no para convertirse en un fin en sí mismo; razón por la cual debe tener una gestión transparente.
Cierre de Contratos de Negocios Electrónicamente 6
FASES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
El desarrollo del gobierno electrónico es un proceso evolutivo, que en cada una de sus etapas persigue diferentes objetivos y tiene requerimientos disímiles en cuanto, capacitación en el uso de las tecnologías, necesidades cognitivas y costos que deben asumirse.
Según los técnicos en la materia, es un proceso que consta de cuatro fases:
Presencia
Implica poner en línea información a la que pueden acceder los ciudadanos y las empresas, pero no hay interacción.
Consiste en la creación de un portal institucional, lo que implica utilizar Internet para hacer disponible información de interés que fluye en un solo sentido. Esta instancia no posibilita la interacción con la ciudadanía.
Interacción
Se abren canales de comunicación tales como: contactos de correo electrónico, envíos de formularios. Permite una comunicación en ambos sentidos. El ciudadano tiene la posibilidad de proporcionar una dirección de e-mail, desde la cual puede realizar consultas, obtener información y efectuar reclamos, generando así las primeras interacciones con el gobierno, e incrementando la participación ciudadana.
Transacción
Comprende la realización de trámites por medios electrónicos. Supone implantar funcionalidades estructuradas que permitan a los particulares, realizar transacciones por medio de este nuevo canal de comunicación con la Administración. Los gobiernos remodelan sus procedimientos, instancia que a futuro implicará un ahorro en costos, tiempo y mejora de la productividad.
Transformación
Se producen importantes transformaciones en la forma de actuar del gobierno, implementándose proyecto de gobierno electrónico. Implica la instalación de un portal integrador inter-organismos, abarcativo de todos los servicios posibles desde Internet. Las reparticiones públicas ven modificadas sus estructuras para proveer las prestaciones que le fueran encomendadas, de aquí en más, de forma electrónica. La transformación a operarse desde el corazón mismo del gobierno requiere de disponibilidad presupuestaria, compromiso político, recursos humanos capacitados en el uso de tecnologías y campañas educativas tendientes a la capacitación ciudadana.
EL GOBIERNO ELECTRONICO Y LAS TICS
El E-Government abarca tres grandes áreas donde influye los TICS ( TICs-tecnologías de la información y la comunicación- "conjunto de tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento, tratamiento, comunicación, registro y presentación de informaciones, en forma de voz, imágenes y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética") Leer más) :
El gobierno electrónico es un concepto que engloba caracteres de distintas ramas de las ciencias sociales como también de la informática. El egovernment engloba por tanto fenómenos tales como el Derecho y la Informática, ramas cuya nota característica es la transversalidad de ambas en tanto penetran en todas las esferas de la vida contemporánea. Desde el punto de vista de la informática supone una base necesaria de conocimiento en la materia aplicada a la necesidades de la administración y usuarios, desde la órbita jurídica implica una regulación en materia de posibilidades de uso y responsabilidad por las acciones realizadas mediante TICs.
Obtención de muchos logros a través de la electrónica 7
La necesidad de adecuación y adaptación de las nuevas tecnologías requiere para que sea eficiente no solo de la implementación de sistemas informáticos por parte de la administración sino de una transformación y adaptación social, esto implica capacitación e información en poder de la sociedad para que efectivamente el destino se cumpla siendo accesible y eficaz para los ciudadanos. En conclusión, que las personas efectivamente sepan utilizar y tengan acceso a esta nueva herramienta.
- En las relaciones externas de la Administración y el ciudadano
En este sentido abarcaría tanto una mejor eficacia a nivel del Administración hacia el ciudadano, como la implantación de redes a nivel de servicios hacia los administrados. Esto quiere decir que resulta una obligación de la Administración Publica el tener una buena y eficiente administración. Esto se lograría ya que por un lado la información y diversos servicios llegan al hogar a cualquier hora sin violentar el sagrado inviolable hogar. Por otro lado también se da una reducción de los costos sea a nivel de acceso como de recursos, por otro lado también se vuelven más rápido la obtención de expedientes administrativos, suprimiendo también las barreras geográficas que puedan existir.
- En las estructuras internas de la Administración, la reingeniería y transformación de las formas de actuación
Esto abarca en primer lugar la conciencia de las personas que trabajan dentro de la Administración, que se encuentren con buenas miras hacia los cambios, que en vez de dificultad y poner en peligro es una forma de ayuda y facilitar e agilizar el trabajo. Se debe evaluar costos y sistemas porque la implementación de un gobierno electrónico conlleva costos elevados. Agiliza el trabajo y da facilidades de acceso a la información, de trabajo, y modo de trabajar, porque se puede implementar el trabajo como teletrabajo, haciendo más cómodo la labor, o continuar en sus casas si se desea.
Ilustración 8
DIMENCIONES DEL GOBIERNO ELECTRONICO
- La dimensión externa
La plasmación del gobierno electrónico en la dimensión externa se asocia a la prestación de servicios y a la capacidad de interacción con los ciudadanos a través de los nuevos canales de información y comunicación que surgen de la implantación de las TIC. Aunque las páginas web son quizás su exponente más llamativo y extendido, cabe no olvidar otro tipo de mecanismos como el correo electrónico, los foros de discusión, los chats o las votaciones en línea.
El conjunto de ámbitos temáticos sobre los que se construye la dimensión externa pueden clasificarse en tres grupos:
a) cuestiones referidas a la vida cotidiana, donde la administración asume un papel de articuladora del territorio, informando de los servicios de distinta índole que se encuentran en su marco espacial de referencia.
b) cuestiones referidas a la administración a distancia, con una clara orientación prestacional centrada en los servicios públicos que se ofrecen.
c) cuestiones referidas a la vida política y a la participación, en referencia a la naturaleza pública y política de las administraciones, abriendo nuevos espacios, más ágiles y permanentes, para el intercambio y la interacción entre ciudadanos y la dirección política de la organización pública.
- La dimensión interna
El desarrollo del gobierno electrónico tiene un impacto destacado en la organización y en la gestión interna de las administraciones públicas. La adaptación y modernización de los aparatos públicos, uno de los temas clásicos de la gestión pública, parece encontrar en la implantación de las TIC una oportunidad como palanca de cambio para iniciar dinámicas transformadoras.
Efectivamente la tarea de repensar estructuras y procesos a partir del potencial que ofrecen las TIC puede ser un catalizador de cambios, pero debe recordarse que estas tecnologías tan solo son instrumentos y que el verdadero cambio se encuentra en cómo se utilizan, al servicio de un plan de actuación diseñado de forma coherente con unos objetivos estratégicos.
Así, invertir en infraestructuras, equipos y programas informáticos es un paso, pero introducir tecnología no significa gestionar el cambio. Instalar computadoras o crear una intranet no conlleva la mejora de la organización si no se enmarca en una estrategia de transformación organizativa, de rediseño de procesos desde el punto de vista del ciudadano, incidiendo en la formación y la motivación de los empleados públicos y en la cultura administrativa con la que se trabaja. Se trata, en definitiva, de que las administraciones se conviertan en usuarios líderes en la utilización de las TIC, dando respuesta a las expectativas que generan las acciones en el ámbito del gobierno electrónico.
- La dimensión relacional
Uno de los ámbitos de gobierno electrónico con mayor potencial se encuentra en la dimensión relacional, con la posibilidad de crear una red e intercambiar recursos con otros agentes del contexto social e institucional de referencia, tanto para la mejora de servicios y procesos de trabajo actuales, como para la generación de otros nuevos. Esta dimensión tendría, para los gobiernos, un carácter esencialmente interorganizativo, en un sentido amplio, que incluiría desde otras administraciones hasta empresas y entidades sociales.
El intercambio y la interrelación que favorecen las TICs tienen un papel clave para establecer protocolos de relación entre administraciones (Government to Government o G2G), entre administraciones y "socios", tales como, las organizaciones que contribuyen a proveer servicios públicos o participan en su gestión (Government to Partners o G2P) y entre administraciones y empresas (Government to Business o G2B), en la provisión de bienes servicios, incluyendo desde la provisión de suministros, la construcción de infraestructuras o las actividades de consultoría, entre otros.
Esta dimensión se puede concebir siguiendo la idea de las extranets, donde una serie de agentes autorizados pueden acceder a ciertos espacios internos de las administraciones locales por razón de su especial relación de colaboración, de manera que la comunicación se hace más fluida y eficiente.
- La dimensión de promoción
La especificidad del sector público hace necesaria una cuarta dimensión a considerar en el modelo: la dimensión de promoción referida al desarrollo tanto de la cultura como las infraestructuras y equipos necesarios para facilitar la expansión y consolidación de la sociedad del conocimiento, y que debe concebirse como otra parte esencial e integrada de la actuación local en materia de gobierno electrónico.
Las actuaciones en esta dimensión giran alrededor de dos ejes. Por un lado la promoción de las infraestructuras para facilitar el acceso y por otro lado, la promoción de una cultura adecuada a los nuevos paradigmas y retos que plantean las TIC. Saber dónde buscar la información, cómo leerla y cómo transformarla en conocimiento son algunos de los retos que se plantean en este segundo eje de la dimensión de promoción. Implícitamente las actuaciones tienen también un componente de cohesión social, con el objetivo de evitar los problemas derivados de la denominada fractura digital que, por razones de territorio o conocimiento, pueden generar un desarrollo desequilibrado de la sociedad de la información
TIPOS DE GOBIERNO ELECTRONICO
- El sector gobierno-gobierno-G2G
Representa los sistemas internos y procedimientos que conforma la estructura de las organizaciones públicas. Implica transacciones electrónicas y el comportamiento de datos entra el inter- agencias entre los empleados, departamentos, agencias, ministerios e incluso otros gobiernos.
Ilustración 9
- Gobierno-Negocios-G2B
Las transacciones gubernamentales en línea proporcionan oportunidad es a las empresas para la simplificación de procesos de regulación, operación es electrónicas más fáciles y rápidas que pueden evitar la presencia física a una oficina de gobierno para el llenado de formas. Para una contratista por ejemplos, puede ser más conveniente solicitar permisos de construcción a través del internet.
- Gobiernos Cidadanos-G2C
Han sido diseñados para facilitar a los cuídanos su interacción con el gobierno. Su enfoque se centra en el cliente y en los servicios electrónicos integrados que puedan ser proporcionados bajo el concepto de un solo sitio. Esto significa que los ciudadanos pueden llevar a cabo varias operaciones diferentes, especialmente aquellas donde se involucran agencias múltiples, sin la necesidad de contactar a cada una de ellas.
Tomando el control 10
CARACTERISTICAS DEL GOBIERNO ELECTRONICO
- Usa tecnologías de información y comunicaciones.
El Gobierno Electrónico implica la implementación de tecnologías que informan y comunican a los administrados. La implementación de estas tecnologías promete grandes beneficios para los ciudadanos y para la administración. El Internet, pero no excluye la utilización de otras tecnologías
- Implica la prestación de servicios por parte del Estado en forma ágil y eficiente.
La necesaria transformación del Estado, lleva a una mejor prestación de servicios. Con la implementación de la nueva tecnología, es posible automatizar procesos, hacer el gobierno más ágil y personalizar el servicio prestado a la población. Al centrarse la prestación de servicios en el ciudadano se logra una forma eficaz y eficiente de gobierno.
- Fomenta la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones o gestión pública, dentro de un marco de transparencia que favorezca el ejercicio de la democracia deliberativa.
- Permite una comunicación directa con los funcionarios públicos, a través del correo electrónico o un centro de atención al público, por ejemplo, favoreciendo la participación ciudadana. Además, esta nueva tecnología permite transparentar el gasto y la gestión pública, permitiendo la publicación de compras en los portales oficiales.
Ilustración 11 Ilustración 12
- La participación de los ciudadanos puede darse incluso a través de un kiosco automatizado, sin operarios, gracias a la versatilidad de las tecnologías de comunicación e información.
- Implica soporte jurídico de apoyo.
La implementación y la práctica del gobierno electrónico, es el adecuado apoyo jurídico que el Estado tiene que brindar dentro de la implementación del gobierno electrónico.
- El Gobierno Electrónico es un medio, y no un fin en sí mismo.
El Gobierno Electrónico representa una nueva herramienta dentro de la administración pública, pero no representa un fin en sí mismo. Lo que el gobierno electrónico pretende es facilitar, agilizar, hacer eficiente y transparentar la gestión pública.
- Implica innovaciones internas y externas para la administración.
La implementación de esta nueva herramienta implica necesariamente innovaciones al interno y al externo de la administración. Dentro de los cambios más importantes a realizarse hacia adentro de la administración, podemos resaltar el cambio cultural y técnico que tiene que sufrir la administración en todos sus niveles, empezando por los líderes y planeadores de la administración.
- La sola implementación de nueva tecnología no es capaz de generar cambios sociales.
La democratización de la sociedad, la transparencia en la gestión pública, y la disminución de las exclusiones sociales, son en última instancia procesos político-sociales, y no meramente tecnológicos.
El gobierno electrónico promete adelantos dentro de la administración pública, brindando servicios más eficientes, pero no logrará transformar a la sociedad en su totalidad.
- Representa un salto tecnológico y cultural, tanto para la administración como para los administrados.
Para alcanzar la implementación exitosa de una plataforma que permita formas de gobernar electrónicamente, es necesario un cambio tecnológico dentro de la administración. Es necesario, implementar sistemas integrados e intercomunicados digitalmente. Asimismo, es necesario que los administrados puedan acceder a información y servicios vía Internet. Sin embargo, el cambio que más desafíos representa es el salto cultural, puesto que el gobierno electrónico obliga a la administración pública a redefinir el concepto de servicios públicos, enfocados en los resultados y la eficiencia, y al mismo tiempo, obliga a los administrados a entender y utilizar eficientemente estas nuevas formas de prestación de servicios.
VENTAJAS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
La implementación del gobierno electrónico promete grandes ventajas, tanto para el gobierno así como para la ciudadanía. Los beneficios de la implementación del denominado “egovernment” pueden ser:
- Menor corrupción,
- Aumento de la transparencia en la gestión pública,
- Mejoras en la atención a la población a través de servicios más rápidos,
- Ahorro en el gasto público y reducción en tiempo y costos en servicios.
- Eficiencia y Eficacia. La eficacia es la capacidad de lograr el efecto que se desea o espera. Y la eficiencia la define es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir el efecto determinado.
DESVENTAJAS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
- Deficiencia en la infraestructura tecnológica y física para la instauración de un gobierno en línea. Uno de los problemas importantes en la implementación del gobierno electrónico, es el problema técnico. Es necesario hacer decisiones asertivas sobre qué tipo de tecnología utilizar, así como definir estratégicamente las mejores opciones desde el punto de vista técnico. Sin embargo, es necesario recordar, que el problema fundamental a la hora de implementar gobierno electrónico, es contar con la voluntad política necesaria, para luego enfocarse en el problema de infraestructura y tecnología necesarias dentro de la administración.
La desventaja, en concreto, radica en que el tema tecnológico puede ser utilizado estratégicamente para evitar la discusión del problema político que representa la implementación de procesos que impliquen gobierno electrónico.
- Capacitación del recurso humano. La implementación de nueva tecnología representa un gran reto para la administración pública. Por ello, cada vez que las instituciones ofrezcan nuevas tecnologías a los usuarios o empleados, tendrán que hacerlo como parte componente de un todo, en el que está presente una respuesta humana; si no lo hacen, la gente tratará de crear una propia, o de rechazar la nueva tecnología y esto se observa como resistencia al cambio frente a la automatización
- Existencia de una mayoría de ciudadanos analfabetas tecnológicos. Es necesario además de ampliar el acceso a Internet y otras redes telemáticas, lograr alfabetizar digitalmente a la población de la región. En Latinoamérica, al menos un 80% de la población necesita ser alfabetizada digitalmente.
- Desconfianza generalizada ante la prestación de servicios por procedimientos telemáticos o a distancia. Este es un obstáculo cultural que tiene que ser previsto por la administración pública antes de poner en marcha formas de gobierno electrónico. La desconfianza en los medios y procedimientos telemáticos es natural, dada su novedad e intangibilidad. Es por eso que es necesario crear campañas de credibilidad en los nuevos medios empleados, enfatizando las ventajas que traerá para los administrados el uso de estos nuevos medios y asegurando que son mejores que los medios presenciales tradicionales.
- Falta de coordinación y comunicación entre los diferentes organismos gubernamentales. En muchas ocasiones son desperdiciados recursos por parte de los organismos gubernamentales.
- Abuso de poder por parte de la administración pública. El abuso de poder por parte de la administración pública puede darse en muchas formas, incluso antes de la implementación del gobierno electrónico, existen formas de abuso por parte de la administración.
- Uso por debajo del potencial real de la tecnología. Asimismo, es necesario que el concepto gobierno electrónico, no sea únicamente una herramienta informativa, sino que presente la oportunidad de debatir y combatir, temas como la corrupción, el abuso de poder, la desinformación y el mal uso del gasto público.
ASPECTOS SOCIALES
La función cada vez más importante del gobierno electrónico en la promoción del desarrollo inclusivo y participativo ha ido de la mano con las crecientes demandas de transparencia y rendición de cuentas en todas las regiones del mundo.
- Otra de sus funciones claves ha consistido en proporcionar un marco integrado de políticas, leyes y regulaciones, y desarrollar instituciones y procesos que permitan al sector privado ofrecer y al pueblo tomar parte de los beneficios de las tecnologías más recientes.
- El uso de las TIC cambia radicalmente la forma en que los gobiernos administran y ejecutan sus procesos internos, y abre la posibilidad de mejorar e incrementar los canales de comunicación con los ciudadanos. Hacen del gobierno un prestador de servicios accesible que cumpla con las nuevas demandas de la ciudadanía, con bajos costos, mayor transparencia, eficiencia y eficacia.
- El gobierno electrónico se observa como un medio para que los gobiernos modernicen sus procesos, mejoren sus interacciones con los ciudadanos y disminuyan la fractura digital existente entre estos.
- “Para los países en desarrollo, el gobierno electrónico es una gran oportunidad para mejorar la calidad y la eficiencia de la administración y la economía” (Cellary, 2008: 153
Ilustración 13 Ilustración 14
ASPECTOS DE SEGURIDAD
Un aspecto de gran importancia es la seguridad que ofrecen las páginas electrónicas del gobierno. Es vital que el ciudadano que hace uso de dichas páginas tenga la garantía de que su información está protegida. Sin embargo un 40% de las páginas electrónicas del gobiernos, no cumplen con una regulación que establece que se debe añadir una capa adicional de seguridad y autenticación para evitar que ”hackers” puedan redirigir el tráfico de estas páginas hacia sitios fraudulentos”.
Otro estudio efectuado por Secure64 (2012) indica que solamente el 57% de las 359 agencias federales ha implantado el uso de un “malware” de reciente aparición, datos de valor para cualquier gobierno que desee proteger sus portales electrónicos.
Definir políticas de calidad y seguridad, analizar los procesos de negocio en cada uno de los servicios públicos, todo esto en vías de lograr la integración e interoperabilidad de estos servicios. Las soluciones tecnológicas que ayudan a esta tarea deben ser capaces de responder de forma óptima a las necesidades de
integración derivadas de la existencia de entornos heterogéneos tanto en aplicaciones como en sistemas.
LIMITACIONES Y BARRERAS
Zakareya e Irani (2005 p. 601) establecen que el principal propósito del establecimiento del gobierno electrónico consiste en automatizar los procesos de negocios e integrar las infraestructuras de tecnologías de la información (TI) en organizaciones del sector público. La tecnología por sí misma no asegura el éxito del gobierno electrónico, por ello es importante considerar las experiencias previas que han afrontado diversos organismos públicos, previendo de esta forma la repetición de errores o esperar beneficios que van más allá de las capacidades y aplicaciones reales en el uso de las TI en el ámbito gubernamental.
Ilustración 15
Ilustración 16
Zakareya e Irani (2005 p. 602) Tabla de clasificación de barreras del gobierno electrónico.
Gonzales, Gasco y Llopis (2007) plantean que, a pesar que el gobierno electrónico significa la incorporación de las prácticas del comercio electró- nico (e-business) al sector público, existen diferencias que, comparativamente, juegan en contra del gobierno electrónico; la primera de ellas es que el sector público no tiene una posición de liderazgo en la implementación de nuevas tecnologías. (Chen 2003 citado en Gonzales, Gasco y Llopis 2007), establece que existen otros problemas del gobierno electrónico que alejan a éste del concepto de negocios electrónicos.
- Organización e inercia cultural, un amplio número de entidades públicas se caracterizan por su lentitud, baja calidad de servicios y poco interés en introducir cambios. Para obtener éxito en la adopción de gobiernos electrónicos es preciso mejorar los canales de comunicación y modificar la cultura a una más colaborativa y de trabajo en equipo.
- Regulaciones legales y gubernamentales, las entidades públicas se caracterizan por su obligación de cumplir tareas específicas, lo que en ocasiones, pese a su voluntad, les dificulta realizar mejoras e innovaciones.
- Seguridad y privacidad, la aplicación del gobierno electrónico debe salvaguardar la privacidad de la información relacionada con los ciudadanos dentro de un ambiente abierto y no completamente seguro como es Internet. Si bien esto es aplicable en el ámbito de los negocios, el servicio público tiene una obligación extra de garantizar la seguridad y privacidad.
- Infraestructura y sistemas obsoletos e inconsistentes, situación generada por restricciones presupuestarias que afectan a diversos organismos públicos, restringiendo la posibilidad de modernización de sus sistemas.
- Bajo nivel del empleo de las TICs, generando prioritariamente por la falta de presupuesto, se produce una baja inversión en tecnología y capacitación de los empleados.
Ilustración 17 Ilustración 18
Coursey y Norris (2008 p.533) en su estudio empírico establecen una serie de situaciones que restringen o impiden una efectiva aplicación del gobierno electrónico, dentro de las que destacan en el estudio se encuentran las siguientes:
- No se encuentran claros en la implementación del gobierno electrónico, luego de la introducción inicial, sigue un incremento muy lento de sus capacidades.
- El gobierno electrónico no es lineal, por lo cual los nuevos entrantes en el proceso pueden aprender tanto de las experiencias previas como del sector privado.
- El gobierno electrónico no es necesariamente es un proceso continuo de desarrollo técnico, más no siempre es mejor y algunas consecuencias pueden ser incluso negativos.
- El gobierno electrónico posee un gran potencial para mejorar e implementar nuevos procedimientos, algunos de los cuales hoy no prevén, no obstante existe poca comprensión de las reales capacidades y limitaciones, generándose expectativas excesivas de su aplicación.
- Lo más probable es que la introducción del gobierno electrónico, tal como la tecnología de la información que lo antecede, no produzca un cambio o transformación relevante, pero posiblemente apoyará los intereses de la coalición política gobernante.
- Las aplicaciones más difíciles de implementar, más costosas y de menos demanda, serán probablemente añadidas en forma tardía y lentamente.
- A pesar de construir un factor relevante, la tecnología no es una barrera primaria para la implementación del gobierno electrónico, por el contrario, los factores relevantes lo constituyen la organización y los factores políticos.
Las restricciones mencionadas implican que los administradores gubernamentales deben ser escépticos en relación a los enunciados de la perspectiva determinista, que expresa que no importa lo que se construya, ya que una vez desarrollado el sistema, los clientes concurrirán. En lugar de esperar soluciones con resultados dramáticos, lo más probable es que se genere un avance lento y poco impacto en los resultados.
Bertot, Jaeger y McClure. (2008), presentan otras restricciones entre las cuales destacan las siguientes:
- En general, las agencias gubernamentales no involucran a los ciudadanos o “clientes” en sus desarrollos, ni tampoco buscan una realimentación que permita descubrir falencias y mejorar los sistemas para superar las falencias detectadas.
- Falta de aproximación integrada a los servicios proporcionados por el gobierno electrónico, situación que genera problemas a las personas con pocas habilidades para manejarse en el ámbito de las TICs.
- Diseños complejos que a menudo sirven como barrera para acceder a los servicios.
- Barreras de lenguaje, que en ocasiones convierte a los portales en inaccesibles.
- Algunos sitios son accesibles con determinados navegadores, plugins y configuraciones tecnológicas.
Sundberg y Sandberg (2006), plantean que el aspecto más relevante en el ámbito de las barreras para implementar un adecuado gobierno electrónico lo constituye el factor cultural. Las rígidas estructuras jerárquicas van en contra de la adopción de estructuras más planas y flexibles, ya que lo que más se busca es la predictibilidad y continuidad.
Coursey y Norris (2008) mencionan seis barreras al gobierno electrónico, las que se presentan cuantificadas. Estas son:
- Asuntos de seguridad (37%)
- Dificultad en justificar el retorno de la inversión (33%)
- Asuntos relacionados con tarifas adecuadas (32%)
- Falta de tecnología y experiencia en Internet (31%)
- Asuntos de privacidad (29%)
- Falta de demanda por el servicio ofrecido (23%).
Zakareya e Irani (2005 p. 602) Tabla de clasificación de barreras del gobierno electrónico.
Gonzales, Gasco y Llopis (2007) plantean que, a pesar que el gobierno electrónico significa la incorporación de las prácticas del comercio electró- nico (e-business) al sector público, existen diferencias que, comparativamente, juegan en contra del gobierno electrónico; la primera de ellas es que el sector público no tiene una posición de liderazgo en la implementación de nuevas tecnologías. (Chen 2003 citado en Gonzales, Gasco y Llopis 2007), establece que existen otros problemas del gobierno electrónico que alejan a éste del concepto de negocios electrónicos.
- Organización e inercia cultural, un amplio número de entidades públicas se caracterizan por su lentitud, baja calidad de servicios y poco interés en introducir cambios. Para obtener éxito en la adopción de gobiernos electrónicos es preciso mejorar los canales de comunicación y modificar la cultura a una más colaborativa y de trabajo en equipo.
- Regulaciones legales y gubernamentales, las entidades públicas se caracterizan por su obligación de cumplir tareas específicas, lo que en ocasiones, pese a su voluntad, les dificulta realizar mejoras e innovaciones.
- Seguridad y privacidad, la aplicación del gobierno electrónico debe salvaguardar la privacidad de la información relacionada con los ciudadanos dentro de un ambiente abierto y no completamente seguro como es Internet. Si bien esto es aplicable en el ámbito de los negocios, el servicio público tiene una obligación extra de garantizar la seguridad y privacidad.
- Infraestructura y sistemas obsoletos e inconsistentes, situación generada por restricciones presupuestarias que afectan a diversos organismos públicos, restringiendo la posibilidad de modernización de sus sistemas.
- Bajo nivel del empleo de las TICs, generando prioritariamente por la falta de presupuesto, se produce una baja inversión en tecnología y capacitación de los empleados.
Coursey y Norris (2008 p.533) en su estudio empírico establecen una serie de situaciones que restringen o impiden una efectiva aplicación del gobierno electrónico, dentro de las que destacan en el estudio se encuentran las siguientes:
- No se encuentran claros en la implementación del gobierno electrónico, luego de la introducción inicial, sigue un incremento muy lento de sus capacidades.
- El gobierno electrónico no es lineal, por lo cual los nuevos entrantes en el proceso pueden aprender tanto de las experiencias previas como del sector privado.
- El gobierno electrónico no es necesariamente es un proceso continuo de desarrollo técnico, más no siempre es mejor y algunas consecuencias pueden ser incluso negativos.
- El gobierno electrónico posee un gran potencial para mejorar e implementar nuevos procedimientos, algunos de los cuales hoy no prevén, no obstante existe poca comprensión de las reales capacidades y limitaciones, generándose expectativas excesivas de su aplicación.
- Lo más probable es que la introducción del gobierno electrónico, tal como la tecnología de la información que lo antecede, no produzca un cambio o transformación relevante, pero posiblemente apoyará los intereses de la coalición política gobernante.
- Las aplicaciones más difíciles de implementar, más costosas y de menos demanda, serán probablemente añadidas en forma tardía y lentamente.
- A pesar de construir un factor relevante, la tecnología no es una barrera primaria para la implementación del gobierno electrónico, por el contrario, los factores relevantes lo constituyen la organización y los factores políticos.
Las restricciones mencionadas implican que los administradores gubernamentales deben ser escépticos en relación a los enunciados de la perspectiva determinista, que expresa que no importa lo que se construya, ya que una vez desarrollado el sistema, los clientes concurrirán. En lugar de esperar soluciones con resultados dramáticos, lo más probable es que se genere un avance lento y poco impacto en los resultados.
Bertot, Jaeger y McClure. (2008), presentan otras restricciones entre las cuales destacan las siguientes:
- En general, las agencias gubernamentales no involucran a los ciudadanos o “clientes” en sus desarrollos, ni tampoco buscan una realimentación que permita descubrir falencias y mejorar los sistemas para superar las falencias detectadas.
- Falta de aproximación integrada a los servicios proporcionados por el gobierno electrónico, situación que genera problemas a las personas con pocas habilidades para manejarse en el ámbito de las TICs.
- Diseños complejos que a menudo sirven como barrera para acceder a los servicios.
- Barreras de lenguaje, que en ocasiones convierte a los portales en inaccesibles.
- Algunos sitios son accesibles con determinados navegadores, plugins y configuraciones tecnológicas.
Sundberg y Sandberg (2006), plantean que el aspecto más relevante en el ámbito de las barreras para implementar un adecuado gobierno electrónico lo constituye el factor cultural. Las rígidas estructuras jerárquicas van en contra de la adopción de estructuras más planas y flexibles, ya que lo que más se busca es la predictibilidad y continuidad.
Coursey y Norris (2008) mencionan seis barreras al gobierno electrónico, las que se presentan cuantificadas. Estas son:
- Asuntos de seguridad (37%)
- Dificultad en justificar el retorno de la inversión (33%)
- Asuntos relacionados con tarifas adecuadas (32%)
- Falta de tecnología y experiencia en Internet (31%)
- Asuntos de privacidad (29%)
- Falta de demanda por el servicio ofrecido (23%).
IMPACTO EN LA SOCIEDAD
(Barnes y Virgen 2003 citado en Gonzales, Gasco y Llopis 2007) expresan que el gobierno electrónico facilita a los ciudadanos involucrarse y hacer contribuciones en temas relacionados con el gobierno. Además, esta herramienta administrativa promete entregar muchos servicios públicos, los que van desde la entrega de informaciones de carácter público hasta transacciones en línea.
Bertot, Jaeger y McClure (2008) indican que un gobierno electrónico centrado en el ciudadano podrá entregar servicios y recursos hechos a la medida de las necesidades de los usuarios, sean estos ciudadanos, residentes, empleados de gobierno y otros. Por otra parte, el gobierno electró- nico permite suponer que generará economías de escala, reducción de costos, e incluso que revolucionará la participación ciudadana en asuntos de gobierno junto a una más eficiente entrega de servicios destinados a los usuarios.
Ilustración 19 Ilustración 20
Gonzales, Gasco y Llopis (2007) mencionan que el gobierno electrónico pretende mejorar la entrega de muchos servicios públicos, incluyendo transacciones en línea y la difusión de las tareas realizadas por la Administración Pública. Además, mejora la comunicación entre gobierno y ciudadanos permitiendo una mayor participación en las decisiones gubernamentales.
El principal objetivo del gobierno electrónico es hacer uso de las TICs para otorgar un mejor servicio al usuario, por lo tanto si el uso de la tecnología se limita a mejorar la eficiencia interna, no se cumple en su totalidad el objetivo, el evaluador final es el usuario, quien si no recibe el servicio esperado no estará satisfecho con el sistema.
(Tolbert y Mossberger citados en Gonzales, Gasco y Llopis 2007 p. 848), expresan que el gobierno electrónico, a través de la entrega de mejores servicios, mejorará la percepción ciudadana acerca del sector público. Los beneficios más relevantes que se podrán obtener son los siguientes:
Ahorro de costos relacionados con la provisión del servicio, lo cual mejora la eficiencia y efectividad del servicio generando ahorro en los presupuestos a la vez que una mejor imagen pública.
Reduce o elimina, según sea el caso, la necesidad del contacto personal entre el usuario y el funcionario público, debido a que los servicios públicos son otorgados sin que los ciudadanos tengan que concurrir personalmente a las oficinas públicas, con la ventaja que pueden ser requeridos y entregados las 24 horas del día los siete días de la semana, recibiendo un servicio personalizado.
Se logra una relación más transparente entre la administración pública y los ciudadanos, en atención a que informaciones como agendas legislativas, horarios u otros datos pueden ser hechos públicos vía páginas WEB.
Permite transmitir una imagen de responsabilidad, debido a que se muestra que se trabaja con seguridad y privacidad en el manejo de información personal y confidencial.
Tolbert y Mossberger (2006) plantean que el gobierno electrónico posee el potencial para mejorar la confianza de los ciudadanos hacia el gobierno a través de la obtención de las siguientes capacidades:
Otorgar respuestas, a través de una mejora en la comunicación e interacción con los ciudadanos. Los sitios WEB y los e-mails proporcionan una excelente posibilidad para producir interacciones entre el ciudadano y el funcionario público, mejorando la efectividad y rapidez de las respuestas.
Entregar accesibilidad, durante todo el día los siete días de la semana, con la posibilidad de integrar otros portales a través de links. Bases de datos accesibles ayudan a mejorar la accesibilidad a la información.
Generar transparencia, a través de publicar información acerca de políticas públicas, leyes, agendas de reuniones, e información de contacto, entregando accesos amistosos para los usuarios
Mostrar responsabilidad, por medio de evidenciar seguridad en el manejo de información suministrada en línea e información entregada a través de este mismo medio a los usuarios.
Evidenciar eficiencia y efectividad, logrando a través del uso de las TICs, automatizar los procesos administrativos mejorando la entrega de los servicios, generando ahorros presupuestarios y ahorrando tiempo. Un ejemplo típico es la obtención de formularios en línea los que pueden ser impresos en cualquier lugar.
Permitir participación, generando la posibilidad de obtener los aportes de los ciudadanos, lo que se puede lograr a través de “salas de chat”, encuentros en línea, sistemas de boletines electrónicos y procesos deliberativos, como por ejemplo consultas ciudadanas para decidir entre proyectos alternativos de una comunidad.
CONCLUSIÓN
En la actualidad, la introducción de las TIC en la Planificación Estratégica de los servicios públicos, está produciendo cambios en diversas áreas: justicia, educación, salud, economía, impuestos, etc. El significativo desarrollo de las TIC en los últimos años abre nuevos e interesantes canales, tanto para la provisión de servicios a la sociedad, como para mejorar la calidad y oportunidad de la información a la que los ciudadanos pueden acceder. Durante los últimos años la mayoría de los gobiernos de América Latina han implementado una serie de reformas estructurales y legales de modernización de la gestión pública que posibilitan una mejor instalación del GE y de su desarrollo gradual, transitando en buena medida hacia las diferentes etapas que con que la literatura denomina los modelos de su evolución, sin embargo hay tanto por hacer aun en materia de atención social ya que no todos los ciudadanos no contamos con herramientas tecnológicas que nos permitan la utilización de recursos de TIC para potenciar la capacidad de un gobierno en el logro de sus objetivos.
La gran necesidad de los gobiernos y a la vez un derecho como ciudadanos que el sistema público sea ágil, optimo, flexible y transparente así mismo hacer más fácil y menos costoso el acceso a información y procesos y/o actividades del sistema público lo cual ha motivado a utilizar en forma acelerada y sustancial las tecnologías de información y comunicación (en adelante TIC) para el desarrollo de aplicaciones cada vez más complejas, diseñadas para trabajar de la manera más óptima, integrando sistemas, utilizando las mejores herramientas de gestión y desarrollando modelos adecuados a las necesidades de Gobierno, creando plataformas compatibles que resuelven temas como la interoperabilidad, compatibilidad, acceso, seguridad, entre otras.
El Gobierno Electrónico es la transformación de todo el gobierno como un cambio en la gestión gubernamental fusiona la utilización intensiva de las TIC, con modalidades de gestión, planificación y administración, como una nueva forma de gobierno. Bajo este punto de vista, el GE basa y fundamenta su aplicación en la Administración Pública, teniendo como objetivo contribuir al uso de las TIC para mejorar los servicios e información ofrecida a los ciudadanos y organizaciones, mejorar y simplificar los procesos de soporte institucional y facilitar la creación de canales que permitan aumentar la transparencia y la participación ciudadana.
RECOMENDACIONES
- Es importante considerar que la actualidad nos exige conocimientos y habilidades con las nuevas tecnología sin embargo no todas las personas tienen acceso a herramientas tecnológicas, por lo tanto esto excluye de participación activa en algunas actividades gubernamentales que se dan de manera más cibernética.
- El mundo de la globalización es el diario vivir, sin embargo la información que navega a veces no es la correcta, los medios de comunicación en algunos casos no se utilizan con fines de desarrollo y en otros con fines de ¨crear cortinas de humo¨ y así evitar que la información correcta este al acceso de la población, en este sentido la información es manipulada y adaptada a la conveniencia del interesado.
- Recordar que el Gobierno Electrónico es más bien una cuestión política que de carácter técnico. De manera que Internet y las TIC pueden ser herramientas para el cambio, siempre que exista una clara voluntad política y directiva para liderar las transformaciones necesarias en las estructuras, procedimientos y cultura organizativa en pro del desarrollo de toda una sociedad.
- Las Tics en vienen a facilitar y a minimizar recursos y hacer más eficiente la labor de cada empleado y se supone hacer más efectiva la atención con la población , pero se vuelve una arma de doble filo cuando por parte de la población hay quejas ya que no hay una persona que responda a las inquietudes y se comprometa a la solución de los problemas reales, estas páginas o portales son más informativas y en algunas ocasiones suele ser información alterada o desviada.
BIBLIOGRAFIA
- Alfaro, R. "Introducción al Gobierno Electrónico: Actores y Dimensiones." 2007
- http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2012-Survey/Complete-Survey-Spanish-2012.pdf
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